"FORMALIZACIÓN DE EMPRESAS"

La formalización empresarial, le permite operar legalmente durante el desarrollo de sus operaciones comerciales, brindando determinados beneficios, en especial a las Micro y Pequeñas Empresas (MYPES), quienes hoy en día pueden acceder a un Régimen MYPE Tributario, acceso a programas de contratación especial en los cuales se les da mayor prioridad a las MYPE, entre otros

La formalización es el proceso que llevan a cabo las empresas para incorporarse a la economía formal.

Presenta diversas dimensiones:

• Registro y concesión de licencias por parte de las autoridades  nacionales, provinciales y municipales;

• Acceso a la seguridad social para el propietario de la empresa y sus empleados;

• Cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente, entre otras cosas en materia de impuestos, cotizaciones a la seguridad social y legislación laboral. 

¿Por qué promueve la OIT la formalización de las empresas?

El objetivo último de las iniciativas de formalización empresarial es crear más y mejores empleos, reducir la pobreza y abordar la marginalización de quienes son especialmente vulnerables a los déficits más graves en materia de trabajo decente en la economía informal, incluyendo, aunque no únicamente, a las mujeres, los jóvenes, los migrantes, las personas mayores, los pueblos indígenas y tribales, las personas que viven con el VIH o que están afectadas por el VIH o el sida y las personas con discapacidad.

¿Cómo facilita la OIT la formalización de las empresas?

Las iniciativas de formalización empresarial combinan medidas para reducir los costos de registro y de cumplimiento mediante incentivos e iniciativas de desarrollo empresarial. En función de los últimos datos empíricos sobre las medidas más eficaces para formalizar empresas, la OIT diseña iniciativas basadas en la premisa de 

que, probablemente, lo fundamental para la decisión de formalizar la empresa no son tanto los costos previstos sino los beneficios derivados de la formalización. Los empresarios comparan los costos con los beneficios de gestionar una empresa formal.

Las medidas para la formalización de las empresas tienen por fin:

• Reducir los obstáculos que impiden su entrada en el mercado, agilizando los trámites registrales, concesión de licencias y cumplimiento de la legalidad;

• Incentivar la formalización mediante el acceso a los mercados, el aumento de la cobertura de la seguridad social y la disminución de los impuestos u otras obligaciones financieras;

• Aumentar la productividad a través de la modernización empresarial, la

formación técnica y el acceso a servicios de financiación y de desarrollo empresarial;

• Facilitar el diálogo ayudando las organizaciones de empleadores a que desarrollen servicios pertinentes y participen en asociaciones de empresas informales y órganos de representación mediante la promoción activa de estas medidas;

• Fortalecer la aplicación y el cumplimiento de la legalidad mediante medidas preventivas y correctivas

Si usted decide iniciar un negocio, para prestar un servicio o vender bienes, tome en cuenta lo siguiente: 

 TIPO DE CONTRIBUYENTE 

Debe decidir si va emprender un negocio como:

 • Persona natural, siendo usted el titular y responsable del negocio, o 

• Persona jurídica, como Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL); o Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) o Sociedad Anónima Cerrada (SAC), en las que participan dos o más personas.

Componentes básicos para promover la formalización empresarial

Una iniciativa multidimensional de formalización de empresas combina reformas jurídicas, normativas y de políticas con programas de apoyo e incentivos. Las intervenciones están concebidas en función de los componentes básicos que se describen a continuación. 

Sensibilización y desarrollo de la capacidad

Familiarizar a los mandantes y otras partes interesadas con conceptos ybuenas prácticas sobre la formalización empresarial, ofreciendo una visión general de la Recomendación núm. 204 (en lo referente a la formalización de las empresas), y compartir los principios lógicos de intervención y los principios rectores para una estrategia de formalización empresarial.

*Agilizar el registro de empresas, la concesión de licencias y el cumplimiento

Simplificar el registro de empresas y la concesión de licencias

• Ofrecer información y apoyo para el registro y la concesión de licencias empresariales a nivel central y local (p.ej., revisar normas y reglamentos, crear un sistema de ventanilla única para la inscripción registral );

• Agilizar y simplificar el proceso de registro y la concesión de licencias (p.ej., reducir los pasos que hay que dar para registrar pequeñas empresas, introducir el sistema de registro electrónico);

• Establecer un formato jurídico simplificado y requisitos de concesión de licencias para las PYME;

• Mejorar la coordinación administrativa.

 Simplificar el cumplimiento

• Facilitar los procedimientos de renovación de licencias y los requisitos de exportación, y mejorar el acceso a la información (p.ej., mediante el sistema de ventanilla única y la coordinación administrativa);

• Simplificar los pagos de impuestos y seguridad social (p.ej., medidas de estimación objetiva o un sistema de «monotributo» que permita fusionar varios impuestos y contribuciones a la seguridad social en una cantidad a tanto alzado para las PYME);

• Simplificar la presentación de informes y la rendición de cuentas. Incentivar la formalización. 

*Incentivar la formalización

Simplificar el registro y el funcionamiento de las empresas

• Reducir las tasas de registro de la empresa;

• Ofrecer incentivos financieros a las PYME, como exenciones fiscales (temporales) o contribuciones tributarias y de seguridad social simplificadas vinculadas al tamaño de la empresa

Incrementar la cobertura de la seguridad social

• Incrementar la cobertura de la seguridad social para los empresarios, sus familias y empleados (p.ej., mediante protección en materia de salud, pensiones y prestaciones en caso de accidentes de trabajo o por discapacidad).

Facilitar el acceso a los mercados

• Mejorar el acceso de las PYME formales a los procedimientos de contratación pública (p.ej., mediante procedimientos más sencillos, lotes más pequeños, cuotas, vencimientos de pago, creación de capacidad para los funcionarios gubernamentales y participación de las PYME formales en obras públicas)

*Mejorar la productividad de las empresas

Mejora empresarial

• Proporcionar información sobre mercados, formación en competencias

técnicas y en gestión empresarial; 

• Ofrecer servicios de desarrollo empresarial para las PYME en determinadas áreas.

*Inclusión financiera

• Mejorar el acceso a la financiación (p.ej., mujeres propietarias de activos, una línea de crédito o fondo de garantía para las PYME, registro de garantías o mutualidades de garantía);

• Mejorar la relevancia de los servicios financieros (p.ej., servicios de seguros y arrendamiento, apoyo al acceso a la financiación y los seguros a través de ahorro, crédito y otras formas de asociaciones)

*Facilitar el diálogo

Desarrollar iniciativas que fortalezcan las asociaciones y faciliten el diálogo

• Consolidar las iniciativas de diálogo público-privado;

• Apoyar a las organizaciones de empleadores para la creación de servicios que faciliten la formalización de unidades económicas informales y respaldar la participación de asociaciones de empresas informales y de órganos de representación de personas especialmente vulnerables a los déficits más graves de trabajo decente en la economía informal mediante la promoción activa de estas medidas

*Fortalecer la aplicación y el cumplimiento

Medidas preventivas y correctivas

• Desarrollar estrategias de cumplimiento para la formalización que aborden las principales causas del incumplimiento de las obligaciones de registro;

• Proporcionar información y asesoramiento sobre cómo cumplir con la legislación a través de la sensibilización, la educación y la asistencia directa a empleadores y trabajadores.

*Impulsar vínculos para recibir apoyo externo

El mandato de la OIT no contempla la colaboración de la Organización en algunas dimensiones de la formalización de las empresas. Por ejemplo, no puede participar en las reformas relativas al sistema judicial, la propiedad y la titulación de las tierras y los derechos de propiedad intelectual. En lo referente a las citadas reformas, la OIT ayudará a los mandantes a determinar qué actores pueden brindar el apoyo necesario y crear los vínculos necesarios. 

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